郧西县装备制造产业园区

• 【十堰招商】十堰加快木本油料基地建设 推动全产业链高质量发展

  十堰市围绕木本油料产业发展目标，通过招商引资引入社会资本，全面推进产业基地提质增效。在林业部门统筹协调下，当地重点推进种质资源保护、示范基地建设、技术人才培养等关键环节，着力构建从种植到销售的完整产业链，为乡村振兴提供产业支撑。 一、开展产业现状评估与规划布局 十堰市林业主管部门组织专业力量，对辖区木本油料产业开展系统性评估。通过对油茶、核桃等主要品种的挂果率、单位面积产量等生产指标进行科学测算，建立产业发展数据库。在评估基础上，编制《木本油料产业发展三年行动方案》，明确新建高标准示范基地和低产林改造的具体任务。重点在郧阳区、竹溪县等优势产区规划建设5个万亩级产业带，形成"科研院所+龙头企业+专业合作社"的联动发展模式。 二、推进种苗繁育与基地标准化建设 依托十堰市林业科学研究所建立省级木本油料种质资源库，收集保存优良种质资源200余份。联合华中农业大学等科研机构开展品种选育攻关，选育出"郧阳1号"等高产油茶新品种。在张湾区、丹江口市建设3个标准化育苗基地，年育苗能力达500万株。实施低产林改造工程，采取土壤改良、树体修剪等技术措施，使老油茶园亩产提高30%以上。新建基地全部按照"水平梯田+水肥一体化"标准建设，配套建设产业道路和灌溉设施。 三、构建技术支撑与人才培养体系 十堰市建立"市级专家+县级技术员+乡土人才"三级技术服务网络，从中国林科院油茶研究中心聘请专家团队驻点指导。开展技术人员定向培养计划，每年选派20名基层人员到科研院所跟班学习。组织"四季管护"专题培训，累计培训林农3000余人次。在郧西县建立产学研示范基地，推广"油茶+中药材"复合经营等6项新型种植模式。开发智慧林业管理系统，实现病虫害预警、生长监测等功能的数字化管理。 四、完善加工销售与品牌建设体系 支持十堰市农投集团建设年产万吨的油茶精深加工园区，引进冷榨工艺生产线。与京东、拼多多等电商平台建立战略合作，开设"十堰木本油料"特色馆。完成"武当山茶油"地理标志商标注册，制定团体标准2项。在武汉、西安等城市建立品牌直营店，组织企业参加中国国际农产品交易会等展会。建立产品质量追溯体系，实现从种植到销售的全流程监管。 五、强化政策保障与督查考核机制 十堰市将木本油料产业纳入乡村振兴重点产业，整合涉农资金予以重点支持。建立产业链链长负责制，成立工作专班推进项目建设。实行"月调度、季督查、年考核"机制，将产业发展成效纳入县市区绩效考核。林业部门联合财政、科技等部门出台专项扶持政策，对良种繁育、技术改造等环节给予补贴。定期召开产业链联席会议，协调解决土地流转、基础设施配套等实际问题。

  2025-07-31

• 【十堰招商】十堰高新区以创新驱动打造区域经济增长极

  十堰高新区通过强化招商引资和科技创新双轮驱动，持续优化产业结构，推动经济高质量发展。围绕产城融合与绿色发展目标，当地正加速构建现代化产业体系，不断提升区域综合竞争力。 一、科技创新引领产业升级 十堰高新区聚焦全产业链布局，整合创业孵化平台、金融支持体系和人才引进机制，培育具有核心竞争力的市场主体。通过政策引导，当地已形成汽车零部件、智能装备制造等特色产业集群，并与多所高校建立产学研合作，促进科技成果转化。 二、重点项目夯实发展基础 依托秦巴高新产业示范园载体，十堰高新区重点引进高端制造、新能源等领域项目。近期启动的智能产业园建设将新增标准化厂房，预计带动上下游产业链协同发展。基础设施方面，长岭至高铁东站快速通道等工程显著提升区域交通效率。 三、乡村振兴与生态建设同步推进 神定河流域示范片通过发展特色农业和乡村旅游，探索城乡融合新路径。同步实施的5个样板村改造工程，涵盖污水治理、垃圾分类等环保项目，生态廊道建设与南水北调水源地保护形成联动机制。 四、营商环境持续优化 推行“容缺办理”等行政审批改革后，十堰高新区企业开办时间压缩至一个工作日。惠企政策精准直达市场主体，2021年以来累计为中小企业减免税费超千万元，新增就业岗位与技能培训配套措施有效稳定民生保障。 五、产城融合提升综合承载力 教育医疗等公共服务配套不断完善，十堰外国语学校扩建工程和高新区人民医院项目进展顺利。商业领域引入知名连锁品牌，进一步满足居民消费升级需求，推动生产、生活、生态空间协调发展。

  2025-07-31

• 十堰经开区减税降费助力商户焕发活力 招商引资成效显著

  十堰经济技术开发区通过落实减税降费政策，累计为辖区小规模纳税人及生活服务业商户减免税费1100万元，有效缓解了经营压力，助力复工复产。在优化营商环境的同时，该区积极推动招商引资，吸引更多市场主体落户发展，为区域经济复苏注入新动能。 一、政策精准落地住宿餐饮行业受益明显 十堰经济技术开发区税务部门严格落实国家关于疫情期间住宿、餐饮等服务行业免征增值税的政策，确保优惠直达市场主体。以辖区某酒店为例，在政策执行期间，该企业累计享受增值税减免超万元，营业收入实现稳步回升。通过减税红利，企业得以拓展外卖等新业务模式，逐步抵消疫情带来的冲击。 二、主动服务解难题助力小微商户渡难关 针对个体工商户面临的发票申领、政策理解等实际困难，十堰经济技术开发区税务部门推行“一对一”辅导机制，通过电子税务局线上办理、上门讲解等方式，确保政策应享尽享。某烧烤餐厅在税务人员指导下，不仅解决了发票紧缺问题，还利用税收优惠实现营收同比增长，经营信心显著增强。 三、创新宣传方式提升政策覆盖面 十堰经济技术开发区采取“线上+线下”立体化宣传模式，通过云端宣讲、政策推送、专题培训等形式，确保商户及时掌握最新减税政策。税务部门还建立快速响应机制，对商户诉求做到“有呼必应”，累计开展专项辅导超百次，覆盖辖区所有重点行业。 四、长效机制护航持续优化营商环境 减税降费政策实施以来，十堰经济技术开发区将其与招商引资工作紧密结合，通过减轻企业负担、简化审批流程等措施，吸引更多优质项目落地。税务部门表示，未来将进一步强化政策跟踪问效，动态解决市场主体发展中的新问题，为区域经济高质量发展提供支撑。

  2025-07-31

• 【十堰招商】十堰经开区跻身全国高质量发展百强 营商环境获国家级认可

  十堰经济技术开发区凭借突出的招商引资成效和综合发展实力，成功入选全国园区高质量发展百强榜单，并在营商环境专项评价中位居前列。这一成就标志着该区在创新驱动、产业升级和政务服务等领域取得显著突破，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、国家级评价体系下的综合实力认证 2021年，赛迪顾问园区经济研究中心发布权威榜单，十堰经济技术开发区从全国387个国家级园区中脱颖而出，位列高质量发展百强第77位。评价体系涵盖创新驱动、产业跃升等五大维度，该区在交通条件、政务环境等关键指标上均超过全国平均水平。同期发布的营商环境TOP20榜单中，十堰经开区排名第15位，凸显其在企业服务领域的领先地位。 二、优化营商环境的系统性实践 十堰经济技术开发区作为湖北省十堰市唯一的国家级经开区，2021年推出《优化营商环境企业“好差评”评价办法》等系列政策，建立“企业吹哨、政府销号”响应机制。通过第三方机构对标世界银行标准开展常态化测评，全区11项核心指标进入湖北省第一方阵，其中企业开办、纳税服务等环节效率达到国家级经开区先进水平。 三、产业生态与创新协同的双轮驱动 围绕“实力经开区”建设目标，该区重点培育汽车制造、新能源等主导产业，2021年新增高新技术企业数量创历史新高。通过搭建产学研合作平台，推动科技成果转化率提升，全年技术合同成交额同比增长显著。绿色集约发展成效突出，规上工业企业单位能耗持续下降。 四、区域协同与开放型经济新格局 十堰经济技术开发区依托汉江生态经济带区位优势，2021年新引进亿元以上项目数量同比提升，实际利用外资规模稳步扩大。通过简化跨区域审批流程，与周边城市形成产业链互补，在国家级经开区开放协同指标中表现优异。 五、未来发展的战略路径规划 根据公开信息，十堰经济技术开发区将持续深化“放管服”改革，计划三年内实现政务服务事项100%线上办理。下一步将重点布局智能网联汽车产业园，强化与“一带一路”节点城市的国际合作，进一步巩固高质量发展成果。

  2025-07-31

• 十堰经开区跻身全国园区营商环境前列 招商引资成效显著

  十堰经济技术开发区凭借优质的营商环境和创新服务能力，成功入选全国“园区营商环境TOP20”榜单，位列第15位。此次评选由权威机构赛迪顾问园区经济研究中心发起，聚焦创新驱动、产业升级、营商引领等核心维度，十堰经开区在保护少数投资者、办理建筑许可、纳税等11项指标中表现突出，多项便利化指数位居国家级经开区前列，成为湖北省内园区高质量发展的标杆之一。 一、权威评选彰显园区综合实力 赛迪顾问园区经济研究中心发布的“园区高质量发展百强”和“园区营商环境TOP20”榜单，是国内园区经济领域最具公信力的评价体系之一。十堰经开区在百强榜中排名第77位，同时在营商环境专项评选中跻身全国前20名。研究机构指出，十堰经开区在交通条件、综合投资成本及政务环境等方面显著优于全国平均水平，其高效的服务机制和区域品质提升为企业提供了有力支撑。 二、多维指标凸显营商竞争力 十堰经开区在保护少数投资者、招投标管理、劳动力市场监管等关键领域表现优异，多项指标进入湖北省第一方阵。特别是在企业开办、财产登记、用水用气等高频服务事项中，通过精简材料、压缩环节和优化流程，显著提升了企业办事效率。研究数据显示，该区在时间成本与便利度指数上的表现已处于国家级经开区领先水平，成为中西部地区营商环境优化的典型案例。 三、创新驱动赋能产业升级 作为湖北省首批国家级经开区，十堰经开区长期聚焦汽车制造、智能装备等主导产业，通过政策引导和技术创新推动产业链协同发展。园区内企业享受从项目落地到投产的全周期服务，包括定制化审批、金融支持等配套措施。研究机构评价认为，其“产业跃升”与“创新驱动”能力为高质量发展提供了持续动能。 四、区域协同打造开放新高地 十堰经开区依托汉江生态经济带和鄂西北枢纽区位优势，积极对接长三角、京津冀等经济圈资源，形成跨区域合作机制。园区通过标准化厂房建设、人才引进计划等举措，吸引了一批高端制造和现代服务业项目落户。此次入选榜单将进一步增强其在全国范围内的示范效应，助力湖北省“一主引领、两翼驱动”区域发展战略实施。 五、绿色发展引领可持续路径 在“绿色集约”评价维度中，十堰经开区通过严格能耗管控和循环经济试点，实现工业增加值与碳排放强度脱钩。园区内新能源与节能环保产业占比逐年提升，相关经验已被纳入全国园区可持续发展典型案例库。研究机构特别强调，其生态保护与产业发展的平衡模式为中西部园区提供了重要参考。 十堰经济技术开发区的此次入选，既是对其既有成果的肯定，也为未来深化营商环境改革指明了方向。该区表示将持续推进制度创新与服务升级，为企业和投资者创造更具吸引力的发展生态。

  2025-07-31

• 【十堰招商】十堰275个重大项目集中开工 总投资超730亿元助力高质量发展

  十堰市通过招商引资推动经济提质增效，近期联动市县区举行重大项目集中开工活动，涵盖产业发展、市政交通、生态环保和民生改善等领域。此次开工的275个项目总投资达730.8亿元，规模与品质显著提升，为构建现代产业体系和补齐民生短板提供强劲支撑。 一、项目规模与结构优化 此次集中开工的亿元以上项目达179个，占比超六成，较往年同期增长明显。其中，12个项目投资规模超10亿元，包括陶瓷基板及电子元器件生产基地、循环经济产业园等战略性新兴产业。基建、生态和社会民生类项目共117个，重点完善城市功能与公共服务能力，凸显投资结构的均衡性。 二、产业升级支撑经济转型 158个重大产业项目聚焦汽车制造、新材料等领域，如汽车专用车改装、氢气瓶生产等，总投资占比近七成。这些项目与十堰市“一主三大五新”产业规划深度契合，推动传统工业城市向高端装备与绿色制造转型。部分项目建成后，将形成区域性产业链集群效应。 三、民生导向强化城市韧性 市政交通项目涵盖道路改造与区域联通工程，19个生态环保项目着力解决环境治理痛点，42个社会民生项目聚焦教育医疗等设施升级。通过功能型项目布局，十堰市加速提升应对公共卫生、自然灾害等风险的韧性能力，促进城乡协同发展。 四、机制保障推动高效落地 十堰市明确建立项目全周期服务机制，通过审批流程优化与要素资源倾斜，确保早投产早见效。相关部门表示，后续将动态储备重点项目库，结合区域发展需求持续扩大有效投资，巩固经济回升向好态势。此次集中开工标志着十堰市进入新一轮项目建设攻坚期，为中长期发展规划奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 【十堰招商】十堰强化整改实效推动营商环境提质增效

  十堰市通过专项评议与问题整改相结合，以市场主体需求为导向，持续推动营商环境优化升级，为招商引资和高质量发展注入新动能。市人大常委会聚焦企业关切，创新监督方式，推动16家职能部门提升服务效能，形成"评议-整改-提升"的良性循环机制。 一、构建闭环监督机制提升评议实效 十堰市人大常委会启动优化营商环境专项工作评议，对市中级人民法院、市人民检察院、市发改委等16家单位开展系统评估。评议采取"四不两直"工作法，综合运用大数据分析、企业回访、办事流程体验等方式，建立问题清单、责任清单、效果清单三张台账。重点核查行政审批、执法监管、惠企政策落实等关键环节，将12345热线投诉与信访积案纳入评价体系，确保问题查摆全面客观。 二、创新调研方式精准把脉痛点 专项评议组设计"五维评估模型"，从制度供给、服务效能、要素保障、法治环境、创新生态等维度设置28项指标。开展"双百"调研行动，实地走访百家重点企业和百个建设项目，收集企业诉求327条。在政务服务中心设立"评议意见箱"，开发线上评议小程序，累计收到市场主体反馈逾千条。针对发现的跨部门协作不畅、惠企政策兑现慢等共性问题，形成专项整改方案。 三、实施分类整改强化靶向施策 建立"三级联改"机制，对简易问题现场交办、复杂问题限期整改、系统问题建章立制。在工程建设项目审批领域推行"多测合一"，将全流程审批时限压缩至35个工作日；在市场监管领域实施"综合查一次"改革，涉企检查频次下降40%；设立"政策计算器"平台，实现惠企政策智能匹配和免申即享。通过电视问政节目公开整改进展，接受社会监督。 四、深化成果运用形成长效机制 将评议结果纳入市直单位年度综合考核，作为干部任用参考依据。出台《营商环境问题处置规程》，建立"发现问题-交办督办-验收销号-回头看"闭环体系。在产业园区推行"首席服务官"制度，为重点项目提供全生命周期服务。商事制度改革获省级通报表扬，市场主体总量突破40万户，招商引资项目落地周期平均缩短25天。 五、持续深化改革优化服务生态 十堰市以评议整改为契机，升级"一网通办"平台，市级政务服务事项网上可办率达98%。开展"清减降"专项行动，累计取消证明事项89项。建成鄂西北首家知识产权保护中心，为企业提供专利快速预审服务。组建200人的营商环境观察员队伍，常态化开展满意度测评，推动营商环境从"政府端菜"向"企业点菜"转变。

  2025-07-31

• 【十堰招商】2015年十堰市政府工作报告

  ——2015年2月6日在十堰市第四届人民代表大会第六次会议上市长张维国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，是竞进有为的一年。面对经济下行压力加大、改革发展和生态建设任务繁重的形势，全市人民从容应对挑战，奋力克难攻坚，圆满完成了年初既定的各项任务，顺利实现了经济升级增效、民生不断改善、生态持续优化、调水顺利实现、社会和谐稳定的目标，经济社会发展取得可喜成就。(一)经济运行质效得到新提升实现地区生产总值1200.8亿元，增长9.5%(现价增长11.1%);地方公共财政预算收入85.8亿元，增长16.6%。——农村经济稳中向好。实现农业增加值151.2亿元，增长5.1%。完成农产品加工产值280亿元，增长40%。粮食总产23.6亿斤，增长1.6%。新增特色产业基地34万亩。丹江口水产生态养殖基地列为国家综合标准化示范区，十堰(长岭)农产品加工园晋升为省级示范园。新增国家地理标志商标7件、“三品一标”产品30个。新增农村土地流转面积15.6万亩，培育家庭农场141家、农民专业合作社205家。完成小农水项目9个，除险加固病险水库60座，解决农村安全饮水22.3万人。实施库区移土培肥工程7.3万亩，配套坡改梯6万亩。改造和新修县乡村道1028.5公里、危房8392户。改造“低电压”居民2.1万户。——工业经济持续增长。完成规上工业总产值1903.3亿元，增长10.6%。工业利润增长7.1%，高于全省平均水平1.2个百分点。东风与沃尔沃合资公司投入运营，东风特种商用车有限公司正式成立。东风动力总成、装备、特商、零部件工业园及小康发动机等项目快速推进。国家汽车零部件质检中心基本建成。生物医药等5个产业集群被确定为全省重点成长型产业集群。落实工业项目零收费政策，搭建工业项目金融超市平台，累计担保总额超过40亿元。在四板市场新增上市企业26家。——现代服务业加快成长。旅游业快速发展，新增4A级景区4家，新开通汉江水上游线路，成为全省智慧旅游试点城市。全年接待游客3435.4万人次，实现旅游收入242.7亿元，分别增长18%、20.1%。其中，武当山接待游客569.3万人次，实现旅游收入31亿元，分别增长16.2%、18.8%。万达广场、华西国际农商城、林安物流园、昌升国际商贸城等项目加速推进，快递产业园建成运行。培育亿元商贸物流企业16家，新建改扩建市场、便民超市、农家店449个，“武当珍品汇”在全国布点48家。电子商务产业孵化基地挂牌，丹江口市列入全国电子商务进农村试点，郧西县涧池乡下营村成为湖北唯一的全国淘宝村。养老服务业取得明显进展，培训基地建成使用，兴办社区养老服务中心45个。社会消费品零售总额548.7亿元，增长13.8%。——发展后劲明显增强。全社会固定资产投资完成1112.3亿元，增长21.5%。重大项目快速推进，130个市级和14个省级重点项目超额完成年度计划。武当山机场建设全面铺开，武十城际铁路即将开工，谷竹、十房、郧十高速建成通车，京能热电项目核准开工，龙背湾水电站下闸蓄水，夹河关、孤山水电站前期工作基本完成。市场主体发展迅猛，新增市场主体7.1万户、规上工业企业196家(居全省第一)、限上商贸企业258家、市级农业龙头企业55家、高新技术企业31家。新增湖北着名商标35件、湖北名牌22个。新增贷款157.8亿元，增长21.8%。(二)“一核多支点”建设开创新局面——城乡建设同步加快。修定完成十堰市土地利用、城市总规，控制性详规和生态滨江新区规划，编制完成县乡村规划1162项，基本实现城乡规划全覆盖。全力推进市政重点工程建设，发展大道、龙门大道、风神大道二期、京东路、天马大道、长沙一级路建成通车，武当路、郧阳路、镜潭路改造完成，火车站北广场、西城大道、林荫大道二期、北环路、机场东路、清潭路、源园路改造全面开工。22条背街小巷、10条市政道路微循环项目改造完成，压缩天然气加气母站建成运营。四方山生态公园加快建设，顺利通过第三次国家园林城市评审。汉江生态经济带7大园区骨架基本形成，武当花谷、子胥湖新区、安阳绿谷等片区粗具规模，环库生态公路全线开工，丹江口市东环路建成通车，凉习路、柳五路等路段加快建设，建成库周生态隔离带23.6万亩。竹房城镇带新启动建设项目664个，城镇面积扩大10平方公里。——城乡经济协调发展。“一核”发育良好，张湾区强力发展工业，东风动力总成等五大板块、三环工业园、生物产业园等重大项目投产见效;茅箭区加快发展现代服务业，第三产业占GDP比重达58.4%;郧阳区培育壮大特色产业，工业增加值增长23.1%，增速居全市第一;十堰经济技术开发区大力发展创新型产业集群，实现高新技术产值399.5亿元、增长20.1%。“多支点”竞相成长，丹江口市致力调整结构，转型发展成效明显;郧西县深度挖掘资源，文化旅游产业成为支柱产业;房县突破性发展八大产业，经济实力不断提升;竹山县打造经济升级版，生态产业占GDP比重达80%;竹溪县坚持绿色发展，五大产业特色鲜明。全市县域GDP511.3亿元，增速高于全市0.3个百分点。城镇常住居民人均可支配收入22143元，增长9.7%;农村常住居民人均可支配收入7046元，增长13.4%。(三)全面深化改革实现新突破——各项改革推进有力。调整优化行政区划，郧阳区正式成立。加快政府职能转变，行政审批项目由879项减少到272项，减幅达69%;全面清理和公开行政权力清单，部门行政权力和服务事项减少27%，成为全省行政审批最少的城市之一。农村土地制度、经营机制、投融资等各项改革扎实推进。卫生计生机构改革和食品药品监管体制改革顺利完成。创新财政资金管理方式，郧阳区统筹整合使用涉农资金经验在全省推广。多层次资本市场加快建设，湖北汽车及零部件交易中心和武汉股权托管交易十堰分中心获得批准，成功发行三期城投债，汉口银行入驻十堰。市及各县市区均获信用县市称号完美世界小说。房县、郧西县纳入全省第二批县级公立医院综合改革试点，民营医院增加到17家。——对外开放成效斐然。加大招商引资力度，引进市外境内项目564个，到资362亿元，增长33.7%，与国药控股、山东高速等一批知名企业达成合作协议。加强与北京市对口协作，年度24个援助项目全部完成、37个合作项目基本完成。筹建十堰中关村科技成果产业化基地，7个项目落地。新增进出口经营权企业94家，外贸出口5.4亿美元，增长21.3%;实际利用外资1.8亿美元，增长15.6%。推进大通关建设，启动国家级出口汽车及零部件质量安全示范区创建工作，编制完成航空口岸建设规划，推进公路口岸、海关监管区、检验检疫区建设。(四)美丽十堰建设取得新进展——生态建设推进扎实。十堰成为全国首批生态文明先行示范区，深入开展“五城联创”，创建国家级生态乡镇6个、省级生态村38个。《丹库“十二五”规划》283个项目全部开工，完工229个。组织开展“清水行动”、“保水质、迎调水”百日攻坚、“向三大污染宣战”等行动，关闭不达标企业31家。五河治理实现了阶段性治理目标。南水北调中线工程正式通水，12月12日定为十堰生态文明日。治理水土流失面积161.3平方公里，植树造林30.2万亩，修复裸露山体7189亩，荣获省级森林城市称号。张湾黄龙滩、房县古南河晋升为国家级湿地公园。——环境保护成绩实在。全省第一个全域环境监测站通过国家标准化验收，率先成立环境应急中心，率先形成PM2.5空气质量监测能力，率先启动机动车排气检测。主要污染物总量减排任务圆满完成，万元生产总值综合能耗下降9%，降幅居全省第一。全市地表水质量总体良好，城区空气质量优良天数达322天。(五)保障和改善民生展现新作为——改善民生办实事。持续加大民生投入，民生支出达210.7亿元，占地方公共财政预算支出达81.6%。新增就业5.4万人，五项社会保险参保人数达215万人次。保障城乡低保、五保对象35.1万人、新增养老床位3612张。新农合参合率达99.6%，医保参保率达98%。开工建设保障性住房4.97万套，建成2.3万套。物价保持稳定，居民消费价格上涨1.5%。实施以“结穷亲、帮穷户、拔穷根”为主题的精准扶贫工程，完成65个重点村整村推进，搬迁3900户，减少贫困人口9万人。张湾区、茅箭区比照享受幕阜山片区扶贫政策。十件实事年度任务全面完成。——发展社会事业出实招。大力推进科技创新，再获全省科技创新先进市称号。加快实施“3331人才工程”，组织85名企业家赴浙江大学培训，遴选资助基层人才280名，培训基层骨干150名。着力发展教育事业，新建改扩建中小学172所、幼儿园108所，重庆路小学、阳光小学、龙门小学、北京路中学、柳林中学、车城高中、十堰高级职校建设有序推进，武当山国际武术学院正式招生，郧阳区、茅箭区分别通过国家义务教育均衡发展区验收和获省示范区称号。3个项目入选国家非物质文化遗产名录，13处文物点列入第六批湖北省文物保护单位。安装地面卫星接收设施3.5万套，提前完成广播电视村村通规划。新建城乡体育健身工程197个，参加省第十四届运动会取得佳绩。太和医院、人民医院、东风公司总医院、市疾控中心重点项目全面开工建设。创建健康城市通过省验收，计生工作获省政府表彰。(六)民主法治建设结出新成果——民主法治深入推进。自觉接受人大、政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表意见建议126件，办结率达100%，满意和基本满意率98.5%;代表走访选民建议91件、政协提案361件，办结率、满意和基本满意率均达100%。强化审计监督，项目管理水平和资金使用效益逐步提高，市审计局荣获全国审计机关先进集体称号。加强廉政建设，反腐倡廉保持高压态势。推进“法律六进”活动，十堰荣获全国“六五”普法中期先进城市称号。第九届村委会换届选举圆满完成。茅箭区蝉联全国和谐社区建设示范城区称号。国防动员、民兵预备役和拥军优属工作不断加强。——文明创建成果丰硕。第四届全国文明城市提名通过复查，成功蝉联省级文明城市七连冠。丹江口市、竹山县、竹溪县、郧阳区荣获省级文明城市称号，丹江口市六里坪镇等41个乡镇(村)荣获省级文明乡镇(村)称号。丹江口市李国刚当选“全国十大最美村官”，竹山县王耀林、郧阳区李茂清当选“中国好人”，郧阳区外迁移民赵久富入列央视“感动中国”候选人。——社会治理不断加强。纵深推进网格化建设，全面落实“一区一警、一格一员、一街一队”等防控机制，建立健全立体化社会治安防控体系。刑事案件下降15%，群体性事件下降25.8%，群众安全感测评位居全省前列。排查化解各类矛盾纠纷8871起，赴省、赴京上访总量下降，信访形势明显好转。安全生产形势稳定向好，四项指标大幅下降。大力整顿规范食品药品市场秩序，食品药品安全风险防控有效。——工作作风持续转变。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“实施意见”，持之以恒纠正“四风”，政府自身建设得到加强。全市民族宗教、外事、侨务、对台、气象、地震、人防、残联、老龄、统计、社科、地方志等工作都取得了新成绩。各位代表!这是一份付出艰辛、得之不易的成绩单!归功于市委的坚强领导，归功于市人大、市政协的有效监督，归功于社会各界的鼎力支持，凝聚着全市人民的智慧和心血。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人农民、知识分子、干部职工，向驻堰人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到存在的问题：经济总量不大与质量不高并存，转型升级的要求十分迫切;三次产业协调增长不够与融合度不紧并存，结构调整任务艰巨;农村基础脆弱与城镇化发展不快并存，城乡统筹任重道远;民生保障能力不足与社会治理压力加大并存，离广大群众的期盼差距较大。尤其是当前经济下行压力大，实体经济面临困难多，而部分公务人员对新形势、新要求不适应，存在不愿作为、不敢作为、不会作为的现象，还有一些地方和部门腐败问题仍然严重。对这些问题，政府将先从自身找原因，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。二、2015年工作安排 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好2015年的工作，必须准确把握新常态的新要求，找准工作着力点和突破口，在抢抓机遇中把握工作主动权。新常态之新，在于速度换挡，结构优化，动力转换，其实质是走质量效益型集约增长的新路子，实现更高质量、更有效率、更可持续的科学发展。十堰产业结构相对不优，新兴产业发展不足，生态保护要求至高，转型升级的任务十分艰巨，面临的压力、困难和挑战极为集中，对此我们务必要有足够的认识。同时更要看到，我们正面临一系列重大历史机遇和难得的发展条件：一是中央重点实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展三大战略，提升了十堰承东启西的战略区位功能，为十堰提供了更为广阔的发展空间。二是国家全面深化改革，全面推进依法治国，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施消费拉动、创新驱动战略，将更好地发挥法治对改革、发展、稳定的引领和保障作用，促进改革红利、内需潜力、市场活力的释放。三是省委、省政府深入实施“一元多层次”战略，纵深推进生态文明建设、新型城镇化和秦巴山片区扶贫开发，必将为十堰建设和发展提供更加有力的支撑。四是东风与沃尔沃战略联盟形成、东风特种商用车有限公司运营、与北京对口协作纵深推进，必将加快十堰大开发、大建设、大发展。五是随着武当山机场、武十城铁、京能热电等一批重大项目强力推进，四条高速公路全面建成，必将为十堰建设区域性中心城市注入新的动力和活力。六是通过党的群众路线教育实践活动开展，全市广大干部精神状态好、干事劲头足、工作作风实，为我们战胜困难夺取胜利提供了良好的基础。面对经济发展的新常态，只要我们顺应大势，遵循规律，不屈不挠，不馁不骄，以竞进向上的精神状态迎接新常态，以转型跨越的积极作为适应新常态，以改革创新的勇气引领新常态，就一定能克服前进道路上的任何艰难险阻，谱写新常态下十堰发展更加辉煌的新篇章。2015年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十届五次全会暨经济工作会议精神，紧紧围绕加快建设区域性中心城市和“两个走在前列”，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，突出创新驱动，全面深化改革，推进依法治市，着力稳增长、调结构、转方式、强支撑、保生态、惠民生，全面完成“十二五”目标任务，加快构建“一核多支点”发展格局，努力实现“经济发展量增质优、基础设施攻坚提速、生态水质持续优化、扶贫民生精准发力、法治社会和谐有序、党风政风清正廉明”六大目标。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;地方公共财政预算收入增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格指数和节能减排控制在省定目标以内。2015年，将重点做好以下工作：(一)全面深化改革，激发内生动力改革是发展的制胜法宝。要以处理好政府和市场关系为核心，以深化行政审批制度改革为突破口，协调推进各领域改革，最大限度激发市场和社会活力，使改革新红利转化为发展新动能。——坚决推进简政放权、放管结合的改革。全面取消非行政许可审批，大幅度减少前置审批;规范行政审批管理，落实市场准入负面清单，推广网上并联审批，开展好局长进大厅活动，提供高效便捷的行政审批和政务服务，政府既要从越位点退出，又要把缺位点补上。积极创新行政管理制度，完善事中、事后监管，做到法无授权不可为，法定责任必须为。进一步清理和规范中介服务，清除和部门捆绑的中介机构，推行中介服务项目目录管理，取消无法律规定、自行设立的服务项目;大力培育中介服务市场，优先培育具备多项资质条件的综合性中介服务机构。——落实财税金融体制改革。深化预算改革，实行全面规范、公开透明的预算管理制度，所有使用财政资金的部门除涉密信息外都必须公开预决算。落实国家税改任务，扩大营改增领域。——稳妥推进农村综合改革。积极开展确权颁证，充分激活农村土地、资产、劳力等资源，创新土地流转方式，完善土地流转服务机制，加快构建新型农业经营体系，促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。(二)深入促进开放，释放发展活力开放与改革相伴而生、相互促进。要全方位扩大对内对外开放，加快培育竞争新优势，以开放促改革、促创新、促发展。——全面放活市场。发挥市场对资源配置的决定性作用，坚持权利公平、机会公平、规则公平，增强各类所有制经济活力，为民间资本提供大显身手的平台。全面放开创业领域、放低创业门槛、放活创业方式，让更多的人以更低的成本、更广的途径实现创业梦想。积极营造创业崇高、致富光荣的社会风尚，让创业之风劲吹，让创业潮流涌动。放手发展各类市场主体，下大力气解决好融资、用地等难题，切实为市场主体发展保驾护航，营造大众创业、万众创新的良好环境，让所有市场主体活力充分释放。——支持实体经济。加强要素资源的有效配置，优先保障重点产业、重点企业的需求;加大对中小微企业的支持力度，促其做实做强;创新政银企合作模式，促进金融更好地服务实体经济，争取新增贷款170亿元以上;继续坚持并发挥好首席服务官制度的作用，为企业更多、更快、更实地排忧解难。——大力招商引资。强化招商引资工作首位度，整合招商资源，加强招商力量，提升招商质效。以长三角、珠三角、京津冀地区为主战场，引进一批科技型、创新型、环保型企业落户十堰，补充一批龙头型、补链型的项目和企业，提高十堰产业的配套性，拉长产业链条。加大招商项目服务力度，切实提高协议履约率、项目开工率、资金到位率，确保全年到位资金460亿元。——提高经济外向度。围绕汽车、特色农业等优势产业产品，利用国内外知名展会平台，扩大内外贸易，不断开拓国内国际两个市场。推进国家级汽车及零部件质量安全示范区创建工作，完成十堰公路口岸和海关特殊监管区建设，申报验收保税仓库，启动铁路口岸建设，力争外贸出口突破6亿美元。——推进区域协作。深入开展与北京对口协作，建立对口协作产业发展基金，加快推进市场对接。打破行政壁垒，消除区域、层级、部门、所有制制约，推进区域全方位合作、抱团发展，支持鼓励市内跨行政区域共建产业园区和经济协作。(三)转变发展方式，提升经济实力创新驱动是培育增长动力和竞争优势的根本和关键，壮大支柱产业则是基础和前提。必须通过转型升级、调整结构来推动三次产业协调健康成长。——发挥“牛鼻子”作用，推进新型工业化。坚持做大总量、优化结构、提升质效、两化融合，培育壮大骨干企业，加快推进转型升级，着力形成一主多元、多极支撑的工业发展格局。一是壮大规模。锁定千亿级汽车工业、百亿级特色工业、百亿级园区工业发展目标，围绕企业成长、园区集聚、产业集群三大重点，突出抓好企业进规、培强、满园等工作，推进倍增计划，新增规上工业企业100家以上，实现工业总产值2200亿元以上。二是优化结构礼拜五秘书网。用心用情用力服务东风，扎实推进“整车专用化”战略，重点支持东风商用车动力总成变速箱、东风特商猛士民品、东风小康30万台微型发动机、驰田3万台高轻自卸车扩能等项目尽快建成投产，加快培植大运、海龙、神河等专用车骨干企业。在优化汽车产业结构的同时，大力促进电子信息、高端装备制造、生物医药、绿色食品、新材料、新能源等新兴产业发展，打造过百亿元的产业集群。重点确保人福医药、华润生物、上善堂药业等项目投产见效，支持华昌达工业机器人、三助智能装备、斯堪维亚智能装备等项目建设，推进东风特汽新能源客车、新能源专用车研发生产和万润新能源材料产业基地建设，加快竹溪金铜岭、茅箭正发等电子园区建设。三是提升素质。营造尊重企业家、爱护企业家的社会氛围，打造开放开明、敢闯敢冒、守法守信、创业创新的企业家队伍。支持企业推进管理创新，建立健全现代企业制度，增强企业竞争力。——筑牢基础性地位，发展现代农业。以工业化理念谋划农业、产业化方式开发农业，加快农业规模化、特色化、精深化发展，努力寻求农业发展方式新突破，开辟农业结构优化新途径，取得农民增收新成效，迈出美丽乡村建设新步伐。一是大力推进农业产业化。深入推进“四个百万”基地和农业标准化示范区建设，新增和改造基地35万亩，新增山羊出栏6万只。加快实施“四个一批”工程，着力推进8个农产品加工园区建设，新增规模以上农产品加工企业20家，实现农产品加工产值350亿元以上。突出打响武当道茶和房县黑木耳两大国字号品牌，力争新认证“三品一标”10个以上。二是创新农村经营机制。支持各类业主积极参与农业产业化经营，大力培植新型农村经营主体，新增市级合作社100家、家庭农场100家、专业大户1000家以上。推动农村土地(山场)资源向大户流转，发展适度规模经营。抓好国家“新型职业农民培育”整市整县推进试点工作，着力培育一批适应现代农业发展的职业化、专业化农民。三是提升农业可持续发展能力。加大农田水利、农村道路、农村环境综合整治等建设，改造县乡道路58公里，新建通村公路800公里;除险加固病险水库18座，解决农村安全饮水13.5万人。——打造支撑性功能，繁荣现代服务业。坚持生产性、生活性服务业并举，传统、现代服务业并重，使服务业多点发力、提速增效。一是突破性发展新兴服务业。大力支持武当山五龙景区、太极湖、郧阳岛、子胥湖、大川生态旅游区、黄龙古镇等旅游项目群建设，全力推进城郊生态文化游憩带建设，着力打造美丽乡村游、城郊休闲游、汉江水上游、环库生态游等一批精品旅游线路，力争全年接待游客3900万人次，实现旅游收入280亿元。加快发展电商服务业，开工建设电商产业园，淘宝·特色中国·十堰馆正式运营，支持郧西涧池乡创建淘宝乡镇，打造湖北小蜜蜂、汽配人网等一批电商龙头企业。二是改造提升商贸流通业。重点支持三大物流园区和三大物流中心建设，加快推进万达广场、林安商贸物流城、昌升国际物流园、华西农商城等重点项目建设。积极推进社区商业综合服务中心建设，加快建设改造一批农产品批发市场、农贸市场。大力推进“武当珍品汇”在全国尤其是在北京、武汉的布点。力争社会消费品零售总额增长13.5%。三是拓展服务业发展空间。结合旧城改造，加快“退二进三”、“腾笼换鸟”和异地置换步伐，积极组织批发出城，零售进城，有序整合空间，高效配置资源。——突出要素性引领，狠抓创新驱动。实施《秦巴山片区(十堰)科技创新中心建设规划》，积极创建国家可持续发展实验区和国家农业科技园。大力实施科技企业创业与培育工程、科技成果转化工程和能力提升工程，着力推动工业转型升级。新认定高新技术企业30家，完成技术交易8亿元，高新技术产业增加值增长15%。培育精品名牌，支持企业争创名牌产品和驰名商标。深入推进质量强市和标准化战略，推进十堰制造向十堰创造转变。(四)扩大投资消费，培植增长拉力投资是经济发展的驾辕之马，消费是稳定增长的重要基础。二者既是促进经济现实增长的引擎，也是夯实基础、增强后劲的底盘，必须着力把投资消费工作做细做实做牢。——千方百计扩大有效投资。扎实开展项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年活动，集中力量、大员上阵、全员行动抓项目、抓投资，确保全社会固定资产投资完成1300亿元以上。一是拓宽投资渠道。紧紧围绕高新技术产业、现代农业、现代服务业、环保、基础设施、城市地下管网改造等投资方向，牢牢抓住国家重点投资政策及向中西部倾斜的机遇，争取更多的投资落户十堰;创新投融资体制机制，探索推进政府和社会资本合作(PPP)等多种投资模式;鼓励和吸引民间投资;加快构建多层次资本市场，支持企业直接融资;争取民生、浦发银行落户十堰。二是推进投资落地。突出抓好150个市级重点项目建设，力保武十城际铁路、京能热电、夹河关水电站全面开工建设，环丹江口库区生态公路加快推进，武当山机场、火车站北广场、十竹路、316国道白浪段、黄龙段改造全面完工。三是抓好投资储备。精心编制“十三五”规划，科学谋划，认真筛选，储备一批事关全局、影响深远、带动力强的重大项目，挤进国家、省“十三五”规划笼子，构建“规划一批、储备一批、申报一批、建设一批、完成一批”的项目梯次推进体系。——竭尽全力促进消费升级。进一步拓宽消费领域，改善消费环境，提供消费产品，激活消费需求。支持社会力量兴办养老、健身、健康、医疗等服务机构，满足多层次、多元化需求。加快实施养老、健康、家政信息、旅游休闲、住房、绿色生态、教育文体等七大领域消费工程，争创全国养老(家政)服务业示范城市。改善农村商品流通条件和消费环境，加强农村路网、电网、互联网的建设，挖掘消费潜力。(五)建设生态文明，增强十堰魅力良好生态是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉，也是十堰得天独厚的优势品牌。建设和保护好生态环境是我们天大的责任，要倍加珍惜绿色财富，坚定不移走生态文明之路，努力让山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，使美丽十堰绽放出更加迷人的魅力。——扎实建设生态文明示范区。坚持绿色发展、生态崛起，强力推进生态建设，让生态成为十堰第一资源、第一品牌。精心组织“五城联创”，实施生态市规划、生态文明先行示范区三年行动计划，建设一批清洁型小流域、农业面源污染治理、库区地灾防治等示范工程，建成一批生态乡镇、生态村。创新完善生态补偿、节能环保、政绩考评等机制，提高生态文明指标在综合考评中的比重。加大国家森林城市创建力度，深入开展“绿满十堰”活动，以城区、丹江口市、堵河流域沿线为重点，推进造林绿化;全面完成武当山机场、高速公路、工业园区、十堰生态滨江新区等周边裸露山体生态修复任务，完成人工造林31.4万亩;加快实施“丹治”二期工程，加大库区水土保持治理力度。大力发展绿色产业，建设生态工业园区和再生资源基地，发展循环经济。支持郧阳区建设“水生态文明示范区”。——全面优化空间布局。根据自然资源和生态环境承载能力，科学谋划空间开发格局，编制实施《十堰市主体功能区建设试点示范方案》，合理确定城镇、农业、生态三类空间比例，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。全面推进生态红线管控，划定公布十堰市生态红线，加强南部生物多样性保育区、丹江口库区及沿岸水质保障区、中部丘陵水源涵养区、北部生态修复区等区域生态保护，以点状分布的禁止开发区域为重要组成，构建以山脉、水系为骨干，以江河、水库、山林、田地为基本生态要素的区域生态安全网络框架。——切实加强环境保护。向污染宣战，既打攻坚战，又打持久战。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，始终保持环境执法的高压态势。全面完成《丹库“十二五”规划》任务，确保环保设施全部达标运营。加快五河、城镇纳污河流污水收集管网、河道生态修复等工程建设，新建污水管网300公里，确保五河水质达标。加强对重点涉气企业环境监管，加大新能源汽车推广力度，执行黄标车、无标车城区禁行限行规定，确保按新标准全市空气质量达标率70%以上，集中式饮用水源水质达标率100%。(六)推进新型城镇化，挖掘区域发展潜力城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。必须推进城乡统筹发展，走以人为本、“四化同步”、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，高标准做好城乡规划建设管理工作，努力让人民群众生活得更舒适。——加快“一核多支点”建设步伐。立足高品质、创特色、建精品，强化规划引领，大力提升中心城区功能。启动建设京能热电铁路、高铁站广场、神鹰一路、石家沟路、京中路、大连路、吉林路等道路;加快完成林荫大道、机场大道、西城大道、风神大道三期、北环路、湖南路、襄阳路、源园路等续建道路;优化改造一批市政道路微循环。开工建设市客运和长岭公交换乘中心，完成火车站北广场建设。推进四方山生态公园建设，启动南水北调主题公园、牛头山森林公园、环库区绿道、十堰大道绿道等精品园林绿化项目建设。续建第三水厂及配套管网。完成天然气对接入户2万户。完善郧阳区规划，加快市、区规划、交通、产业、市场等深度融合;启动水堤沟至长岭公路建设，加快郧阳沧浪洲汉江大桥、郧府大道、郧阳大道建设，推进市人民医院滨江医院、湖北医药学院长岭校区建设。大力支持各县市道路交通、能源电力、通信网络、农田水利、公共服务等基础设施建设。大力发展县域经济，围绕做大基地、做强龙头、做优产品、做长链条、做响品牌，大力扶持郧阳区农产品加工、丹江口市水产业开发、郧西文化旅游、竹溪光电子、竹山绿色食品、房县生物医药等重点产业发展，力争县域生产总值增长12%以上。——着力推进以人为核心的新型城镇化。纵深推进“两带”建设。加快竹房城镇带建设，确保实现五年大变化。提高中心城镇承载力，重点抓好县城、中心镇以及中心社区功能的完善和拓展;强化产业支撑，大力发展商贸物流、乡村旅游业，推进农村劳动力就近转移;加快城乡一体公共服务体系建设，推进道路、电力、信息网络、商业网点等无缝对接。加强汉江生态经济带建设，以县城为中心，以集镇和片区为节点，推进沿江、沿路生态城镇体系建设。大力推进美丽乡村建设，加快11个国家级重点镇、8个全省重点中心镇、6个全省特色镇建设，抓好1个省级和7个市级“四化同步”示范乡镇建设，创建中国传统村落2个、省级宜居村庄14个，新建续建农村新社区20个、生态家园示范村110个，改造农村危房1万户以上。(七)保障改善民生，增进社会和力民惟邦本。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，必须切实做好民生工作，努力建设幸福十堰。——竭力加强民生保障。坚持守住底线、突出重点、保障基本，倾注精力、集中财力解决民生问题。多渠道开发就业岗位，大力促进创业带动就业。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，继续扩大社会保险覆盖面，不断提高统筹层次和保障水平。加快推进市第二老年公寓建设，新改建农村福利院16所、城乡社区养老服务中心80个、社区服务站15个，改造五保危房3000户。加强各项救助政策衔接和落实。落实库区移民后期扶持政策，加强地质灾害监测防治，确保移民安稳致富。加大住房保障力度，实施老旧小区、城中村、棚户区综合改造。围绕“四双”扎实开展精准扶贫，做好安全饮水、特色产业增收、村村通客车等重点惠民解困工作，深入实施贫困村整村推进，完成雨露计划培训1万人，生态扶贫搬迁1万户，减少贫困人口9万人，促进贫困群体同全市人民一道奔小康，尽力阻断贫困代际传递。——全面发展社会事业。坚持立德树人，全面推进素质教育，均衡发展义务教育，加快发展职业教育，扩大普惠性学前教育，逐步提高特殊教育水平;进一步优化城区学校布局，加快十堰高级职业学校、车城高中、柳林中学、北京路中学、重庆路小学、龙门小学6所学校迁建新建和8所思源学校援建工作，大力支持高校发展。传承和弘扬地方特色文化，加大文物和非物质文化遗产保护力度，培育和规范文化市场，提升文化产业发展水平。推动全民健身运动，强化公共体育设施建设，新建农民体育健身工程60个、健身路径30条。全面推进农村广播电视户户通和乡镇影院建设。加快县级综合档案馆建设。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革和分级诊疗试点，支持社会办医;巩固新农合制度，认真执行重大疾病补偿和疾病应急救助政策;强化公共卫生能力保障，支持市妇幼保健院迁建等卫生项目建设。继续稳定低生育水平，综合整治出生人口性别比，不断提升计生优质服务水平。——大力创新社会治理。深入推进平安十堰建设，开展严打专项整治。加强人防、巩固物防、提升技防，推进天网、地网、光网建设，继续加强城乡网格化建设，构筑立体化治安防控体系。大力开展法治宣传教育，推进人民调解规范化建设，做好“六五”普法迎检工作。高度重视信访工作，扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动。时刻紧绷安全生产之弦，严格执行安全生产法律法规，全面落实责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。严厉打击制售假劣食品药品行为，深入开展餐桌污染专项治理，用更严的监督、更严的处罚、更严的问责确保食品药品安全。大力开展全民国防教育，扎实做好优抚安置、涉军维权稳控等工作，积极争创全国双拥模范城七连冠和全省双拥模范城八连冠。——深入建设精神文明。积极开展“中国梦”宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。扎实做好国家、省文明城市，文明村镇，文明单位创建工作。认真开展道德模范、十堰好人等评选。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，培养良好的社会风尚。(八)加强自身建设，提高行政能力新常态需要新作为，新作为呼唤新作风。各级政府及工作人员为党尽职、为人民履责，必须牢记使命，不负重托，从方方面面把握，从点点滴滴做起，显公仆本色，让人民满意。——做到心中有党，忠诚磊落。为政之道、谋事以忠，我们必须把忠诚作为天职，对党忠诚，对国家忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚，把牢政治方向，坚定政治信念，维护党的权威，增进党的团结，与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央、省委、市委决策部署。在党言党，在党为党，在党忧党，以身许党许国，以身报党报国。要境界高远，襟怀坦荡，矢志为公，不怀私念，不计私怨，不谋私利，言行一致，表里如一，让党放心。——做到心中有民，勤政敬业。心中始终装着人民，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，以民之所好为好、民之所恶为恶，把人民的期盼作为最高追求，把人民的利益摆在最高位置，做到民有所呼我有所应，民有所求我有所为，民有所盼我有所办。不辞辛劳、不避疲劳、不恤苦劳，聚全部心智，献所有精力，夙夜为公，勤勉工作，为人民甘于呕心沥血，为事业不惜鞠躬尽瘁。——做到心中有法，秉公持正。强化宪法意识和法治理念，尊法、学法、守法、用法，建设法治政府、法治社会。定准位，站好位，不越位，不错位，不缺位，做到位。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，虚心接受社会监督和舆论监督。坚持依法科学民主决策，完善重大决策风险评估、合法性审查等机制。提高行政执法水平，完善行政复议制度。扎实推进百姓问政，深入开展政务公开，创造条件让人民监督政府。深入推进依法行政，依法严惩各类违法行为，加大关系群众切身利益的重要领域执法力度，确保有法必依、执法必严、违法必究。强化行政问责追责力度，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为。——做到心中有责，务实担当。视责如山，守责如城，履责如冰，切实做到责随职走，心随责定，勇于担责，敢于负责金庸小说。面对困难不退缩，遇到矛盾不回避，不做太平官，不当“甩手掌柜”，以只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力为耻，始终保持干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。坚持实干实为、善做善成，力戒夸夸其谈、坐而论道，拿出招招求实、步步踏实的实劲，肯干苦干、百折不挠的韧劲，不达目的誓不罢休的拼劲，不避险不畏屈不怕事的“苕”劲，为十堰的发展拼搏奋斗。——做到心中有戒，清廉守矩。把政府行为置于灿烂的阳光下，把手中权力关进制度的“铁笼子”，把自己言行与纪律规矩对表，始终敬畏手中的权力，敬重服务的人民，依法用权，秉公用权，廉洁用权，心有所畏，言有所戒，行有所止。严守政治纪律、政治规矩，严守组织纪律、财经纪律，严守廉政准则、行为规范，坚决执行“八项规定”，自觉践行“三严三实”，驰而不息纠正“四风”，持之以恒改进作风，切实做到廉洁从政，清白做人，干净干事，不越制度“底线”，不碰纪律“高压线”。严格落实政府系统党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”，加强审计监督、廉政监察和效能监察，严肃查处各类腐败行为，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表!2015年将继续办好十件实事：一是建设标准化村卫生室240个;二是建设“放心粮油”配送中心9家、连锁店155家;三是建设绿色环保公交线路6条;四是改造老旧小区6个，建设社区养老服务中心30个、果蔬便民门店50家;五是改造城区微循环道路10条，垃圾中转站10座;六是实施城区中小学幼儿园门前交通畅通工程;七是完成有线电视和宽带网络“村村通”500个，智能广播“村村响”全覆盖;八是完成农村低压电改造4.8万户;九是实施85个扶贫重点村整村推进，创建生态乡镇、生态村270个;十是城镇新增就业4万人，创业带动就业2万人。各位代表!新常态送我们站在了历史的新起点，新机遇助我们迈上了发展的新征程。让我们万众一心，同心同德，在市委的坚强领导下，始终保持锐意开拓的气场不变、竞进提质的劲头不松、转型跨越的力度不减、干事创业的激情不泄，顺势而为，乘势而上，实现不负美好时代的新作为，奋力开创生态文明建设、转型跨越发展走在全省前列和区域性中心城市建设的新局面!名词解释：1、武当珍品汇：为推广十堰名优特产，由市商务局牵头，将十堰地区名优特农产品汇集整合成具有鲜明地域特征的闪亮名片——“武当珍品汇”，面向全国统一包装、统一品牌、统一推介、统一渠道，扩大市场影响力，着力将其打造成在全国具有竞争力与影响力的特色品牌。2、《丹库“十二五”规划》：指《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》。3、向三大污染宣战：为确保一库清水北送，充分体现十堰水源区人民的奉献精神和责任担当，确保水源区水质安全，针对十堰当前存在的污染问题，市政府办公室制订了《十堰市“保水质，强民生，促转型，向三大污染宣战”专项行动方案》，提出向“垃圾、污水、空气污染”宣战。4、新常态：这里指经济新常态。党的十八大召开以来，以习近平为总书记的党中央科学研判经济形势，作出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的重要论断，并在此基础上提出了中国经济进入新常态的重大战略判断。新常态主要有三大特征：一是经济从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。5、一带一路：习近平总书记在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。6、两个走在前列：2013年10月30日，市委四届七次全会提出，十堰要在生态文明建设和转型跨越发展走在全省前列。7、负面清单：又称消极清单、否定列表，是一个国家禁止外资进入或限定外资比例的行业清单。在这份清单上，国家明确开列不予外商准入或有限制要求的领域，清单以外领域则充分放开。这种法无禁止即合法的管理思路，已在上海自贸区开始试点，我省部分区域开展了先行先试。8、退二进三：在产业结构调整中，鼓励部分企业从第二产业中退出来，从事第三产业。此外，调整城市用地结构，减少工业企业用地比重，提高服务业用地比重也称为“退二进三”。9、ppp模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。10、四双：市委、市政府为加快推进秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚，大力实施以“结穷亲、帮穷户、拔穷根”为主题的精准扶贫工程，在全市范围开展了“部门包村、干部包户(人)，建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫”为主要内容的“双包双建双带双促”帮扶行动。11、三严三实：2014年3月9日，习近平总书记关于推进作风建设的讲话中，提出了“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。

  2025-07-30

• 【十堰招商】2016年十堰市政府工作报告

  2016年十堰市政府工作报告——2016年1月19日在十堰市第四届人民代表大会第七次会议上市长张维国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”是我市面临挑战众多、压力巨大的五年，更是砥砺奋进、硕果累累的五年。五年来，市委团结带领全市人民着眼于生态文明建设和转型跨越发展走在全省前列，全面推进区域性中心城市建设，圆满完成了“十二五”规划目标，城乡面貌发生了深刻变化，开创了改革发展的新局面。——这五年，经济实力跃上新高。2015年全市地区生产总值达1300亿元，年均增长9.2%；地方公共预算收入93亿元，年均增长12.6%，分别是2010年的1.75倍、2.12倍。新增规上、限上企业983家，外贸出口企业570家，外资企业48家。市场主体达26.6万户，比“十一五”末增长1.6倍。十堰经济技术开发区晋升为国家级。——这五年，人民生活明显改善。城乡居民收入大幅提升，城镇、农村居民人均可支配收入分别达24357元和7891元，比2010年增长92.5%和125.5%。新增就业22.16万人，基本建成覆盖城乡的社保体系，低保补助水平增加1.5倍，实现应保尽保。新增保障性住房14.3万套，改造农村危房6.2万户、老旧小区2.7万户。城乡客运一体化，实现“村村通客车”。——这五年，生态建设成效显著。荣获国家卫生城市、全国最佳生态保护城市、省级森林城市、环保模范城市等称号。建成国家和省级自然保护区、森林公园、湿地公园30个。万元生产总值综合能耗连续3年降幅居全省第一。丹江口水库水质达到国家地表水Ⅱ类标准，全市集中式饮用水源地水质达标率100%，入选首批“中国好水”水源地。空气质量在全省保持领先，城区优良天数达80%以上。森林和林地面积、森林蓄积量全省第一，森林覆盖率达63%。——这五年，改革开放全面深化。重点领域和关键环节改革富有成效，政府职能加快转变，市级行政审批项目消减71%，行政权力、行政服务事项削减27%，成为全省审批最少的城市之一。科技、教育、文化、医疗卫生改革持续推进，生态文明体制机制、农村经营管理体制、多层次资本市场建设都取得重大突破。对外开放水平明显提高，共引进项目1001个、到位资金1409亿元，年均增长30%；外贸出口23.1亿美元，年均增长20.1%；利用外资8.1亿美元，年均增长27%。——这五年，一批大事要事办好办成。郧县撤县设区，城市发展空间大幅拓展，城区由山城向山水城迈进，区域性中心城市框架基本显现；18.2万移民任务胜利完成，南水北调中线工程顺利通水；东风与沃尔沃战略合作成功，东风新特商成立运营；武当大兴600年、全国村长论坛等重大活动圆满举办；全国生态文明先行示范区和地下综合管廊试点城市申创成功；武当山机场即将通航，四条高速公路和六县市绕城一级路建成通车，汉十高铁、京能热电、夹河关水电站全面开工，潘口、小漩、龙背湾、三里坪、白沙水电站等一批项目投产，长期制约十堰发展的空间、交通、能源等瓶颈逐步打破。五年来，我们主要做了以下工作：(一)着力推进转型升级，保持经济持续健康发展一是做强做大汽车主导产业。东风商用车重卡新工厂顺利投产，东风动力总成、装备、零部件等五大园区有序推进，汽车产销规模不断扩大，专用车产量增幅达65.2%，汽车工业产值突破1200亿元。二是加快发展地方特色产业。水电开发、农产品加工、生物医药、食品饮料等产业迅速壮大，占全市工业38.5%，生物医药等6个产业成为省级重点成长型产业集群。三是突破性发展现代服务业。去年接待国内外游客突破4000万人次，实现旅游总收入300亿元，分别增长16%、23%，创建中国优秀旅游城市2个、国家级旅游度假区1个，景区总数全省第一，成为全国百强旅游城市。四大物流集聚区加快推进，培育亿元商贸流通企业19家，发展电商企业6000多家，年交易额突破120亿元。健康养老业快速成长，建成福利院72所、养老机构106所。四是千方百计扩投资促消费。全社会固定资产投资累计完成4540亿元，年均增长27.2%，社会消费品零售总额年均增长15.9%，分别是“十一五”时期的4倍、2.1倍。(二)着力强化“三农”工作，巩固和加强农业基础2015年实现农业总产值286.8亿元，年均增长5.6%；农产品加工产值350亿元，年均增长45.6%，分别是2010年的2.2倍、2.7倍。实施“四个百万”工程，特色基地达550万亩，山羊出栏达116万只。新增农产品加工园区6个、农业标准化示范区24个、市以上龙头企业54家、农民专业合作社579个、家庭农场175个、国家地理标志商标12件、“三品一标”产品200个；除险加固水库365座，解决安全饮水130万人；改造和新修县乡村道7146公里，改造“低电压”居民14.2万户；整治土地60.1万亩，新增耕地9.3万亩。(三)着力深化改革开放，增强经济发展新动能一是大力优化发展环境。建立“四个清单”制度，全面推行“三集中、三到位”改革，推进重点项目并联审批，提高审批效率。扎实开展中介机构治理，推进先照后证、三证合一等商事登记改革。积极推进农村土地制度、产权制度、经营体制、社会化服务体制改革，涉农资金整合形成“郧阳模式”。深化财税体制改革，改进预算分配机制，扩大营改增范围，创新财政投入方式，设立创业投资引导基金。二是深入实施创新驱动和质量兴市战略。争创湖北名牌100个，国家汽车零部件质检中心基本建成，武汉国际光谷产业基地十堰产业园获得批准。国家商用车零部件产业集群创新示范区创建取得进展，国家知识产权示范城市通过验收，连续三年荣获全国科技进步先进市称号。三是着力构建开放型经济体系。商检局建成运行。举办了饮水思源光彩十堰行、中外知名企业十堰行等重大主题招商活动，参与中博会、楚商大会、鄂港澳粤、华创会等经贸交流活动。加强对口协作，与北京市对接项目99个，引进项目55个、到资165.7亿元。对口协作产业投资引导基金正式组建，十堰中关村科技成果产业化基地挂牌成立。(四)着力统筹城乡发展，加快构建“一核多支点”格局编制土地利用、城市总规，控制性详规和生态滨江新区等市县乡村规划1162项，实现城乡规划全覆盖。新建发展大道等城市干道30余条，维修市政道路190余条，改造背街小巷和市政道路微循环260余条，建设污水收集管网1900公里，建成西气东输二线十堰支干线，改造城中村54个，天然气入户18万户，城市功能日臻完善。开发利用低丘缓坡，新增城镇建设用地8万亩，茅箭、张湾成为全国国土资源节约集约利用模范区。建成四方山生态公园，顺利通过第三次国家园林城市评审。城镇化率达到52.4%。“两带”建设纵深推进，以县城、中心镇、特色镇和农村新型社区为核心的四级城镇体系基本建立，基础设施和公共服务明显改善。明确发展定位，强化政策支持，强力推进县域经济发展，县域生产总值、规模以上工业增加值分别比2010年增长1倍、1.2倍。(五)着力增进民生福祉，切实保障和改善民生扎实推进“四双”精准扶贫，精准识别贫困村456个、贫困户26.1万户、84.68万人，1.4万名干部驻村帮扶，10.2万名干部结对帮扶13.6万贫困户，累计减贫50万人，扶贫工作受到省委省政府高度赞誉。全面发展社会事业，新(改、扩)建中小学408所、幼儿园290所，新增校舍57万平方米，学前教育三年毛入园率达87%，初中三年巩固率达99%，高中阶段毛入学率达95%，90%县市区通过义务教育基本均衡省级验收。加快现代公共文化服务体系建设，部分公共文化和体育场馆免费开放，社区文化活动室实现全覆盖，参加省第十四届运动会取得佳绩，广播电视综合覆盖率达98.4%。县级公立医院改革实现全覆盖，每千人拥有病床数7.46张，居全省市州前列，区域医疗中心初步形成。继续稳定低生育水平，调整完善生育政策，卫生计生整体水平得到提升。(六)着力建设生态文明，实现保护和发展同步推进坚持“外修生态、内修人文”，扎实推进五城联创。《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》任务完成，郧阳区纳入国家级生态保护与建设示范区、全国石漠化综合治理试点和全国生态循环农业示范区，郧西县、竹溪县、郧阳区纳入全省水生态文明城市试点县。深入开展清水行动、“向三大污染宣战”等专项活动，五河治理成为全国治污典范，取缔“十小”及污染企业435家。推进绿满十堰，植树造林159万亩。开展农村环境连片综合整治，创建国家和省级生态乡镇(村)101个。淘汰水泥、炼钢、电解铝等落后产能231万吨。推广污水垃圾处理第三方运营机制，污水处理水平居全国前列。(七)着力加强民主法治和精神文明建设，确保社会大局和谐稳定一是强力推进依法治市。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大议案，办理人大代表建议797件，办结率100%，满意和基本满意率99.7%；办理代表走访选民建议311件，办结率100%，满意和基本满意率100%；办理政协提案1663件，办结率100%，满意和基本满意率99.3%。严格落实党风廉政责任制，认真开展专项治理，狠抓作风建设。推进审计工作“全覆盖”。先后荣获“全国首批法治城市创建先进单位”、“全国‘六五’普法中期先进城市”称号。顺利完成两届村委会换届，被评为全国和谐社区建设示范城区。国防动员、拥军优属等工作迈上新台阶，可望蝉联全国双拥模范城“八连冠”和全省双拥模范城“九连冠”。二是深入开展文明创建。实现全国文明城市提名城市“两连冠”和省级文明城市“七连冠”，7家单位和9个村镇荣获全国文明单位、文明村镇称号，157个单位被命名为省级文明单位，50人当选湖北好人，2人当选湖北道德模范，18人荣登中国好人榜。“十星”创建实现全覆盖。三是全面建设和谐十堰。建立健全立体化社会治安防控体系，群众安全感测评和治安满意度连续多年位居全省第一方阵。推行阳光信访，信访形势持续好转。落实安全生产责任，安全生产形势稳定向好，连续5年全省考核优秀。实施食品放心工程，保证食品药品安全。全市民族宗教、妇女儿童、外事侨务、对台、气象、档案、地震、人防、残联、老龄、统计、社科、地方志等各方面工作都取得了新的成绩。各位代表，刚刚过去的2015年，我们紧紧围绕市委确定的六大目标，主动适应经济新常态，积极应对下行压力，尽管主导产业和骨干企业产值大幅下降，全市经济运行仍保持“稳中有进、进中向好”的良好态势。预计地区生产总值增长8.3%，全社会固定资产投资增长18.7%，社会消费品零售总额增长12.8%，地方公共财政预算收入增长9%，实际利用外资增长31.9%，外贸出口增长12.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长12%。市四届人大六次会议确定的主要目标任务基本完成，为实现“十二五”规划的圆满收官和“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。五年的艰辛，五年的汗水，五年的收获，五年的辉煌，十堰迈上了新的台阶，跨入了新的阶段，站在了新的起点。成就来之不易，是市委正确领导的结果，是历届市委、市政府“打基础、管长远”成效积累的结果，是市人大、市政协监督帮助的结果，是全市人民共同拼搏的结果，是社会各界参与支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有参与和支持十堰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!五年的发展历历在目，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推动十堰转型跨越发展，必须坚持发展第一要务，咬定建设区域性中心城市和“两个走在前列”战略目标不放松，坚持做大总量和做优质量两不误；必须坚持改革创新，向改革要活力，向创新要效益；必须坚持绿色发展，大力发展生态经济、绿色产业，实现生态崛起、绿色振兴；必须坚持以人为本，切实增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感和幸福感。我们也清醒地认识到，十堰经济社会发展仍然存在不少困难和问题：经济总量不大，质量不高，结构不优，创新不够；城乡发展不平衡，农业基础薄弱，贫困人口较多；少数政府工作人员不作为、慢作为，一些群众反映强烈的问题没有及时解决。对此，我们一定以对人民高度负责的精神，不回避，不懈怠，积极推进解决。二、“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务“十三五”是我市决战贫困、全面建成小康社会的决胜期，也是可以大有作为的发展黄金期。这期间“一带一路”、长江经济带和精准扶贫等国家重大战略加快实施，南水北调移民后扶、水污染防治和水土保持、对口协作等重大政策进一步落地，武十高铁、东风国际合作等重大项目深入推进；同时我市生态环境良好、自然资源富集、工业体系完备、干部作风扎实，我们完全有条件、有能力实现新的跨越。根据《中共十堰市委关于制定十堰市经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们编制了《十堰市经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要草案》)，提请大会审议。“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢固树立“三维纲要”，坚持生态立市、产业强市、文明兴市，以脱贫攻坚为统领，以生态文明建设为主线，以率先在秦巴山片区全面建成小康社会为目标，外修生态、内修人文，深入推进“一城两带”发展战略，加快构建“一核多支点”发展格局,加快“两个走在前列”进程，建设生态十堰、人文十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰，不断开创区域性中心城市建设新局面。今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：综合实力和人民生活跨上新台阶，地区生产总值年均增长9%，地方公共财政预算收入年均增长11%，全社会固定资产投资年均增长15%，居民人均可支配收入达到2.2万元，产业迈向中高端水平，城乡发展更趋协调，发展空间格局更加优化，人民生活水平明显提高，贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，在秦巴山片区率先脱贫；生态文明建设取得新成效，建成国家生态市和生态文明先行示范区；社会文明程度达到新水平，人民群众精神文化生活更加丰富；改革开放实现新突破，发展环境明显优化，创新创造活力竞相迸发；社会治理开创新局面，实现社会治理制度化和法治化。实现上述目标，我们必须坚决贯彻五大理念引领发展，牢牢抓住精准脱贫统揽发展，善做善成培植支柱产业支撑发展，驰而不息抓好作风建设保障发展。(一)全面推进创新发展，加快培育现代产业体系实施创新驱动战略，坚持以理念创新为先导、科技创新为核心、产业创新为基础、体制机制创新为保障，把十堰建成创新驱动发展的高地。——培育跨越发展新动力。全面深化改革，创优发展环境，全力扩大投资、消费、出口，推动经济发展“保持中高速、迈向中高端”。一是促进投资、消费、出口协调拉动。突出项目投资工作的首位度，构建“规划一批、储备一批、申报一批、建设一批、完成一批”的项目投资梯次推进体系，争取十巫高速、荆安铁路、通用航空等重大基础设施项目启动建设，力争累计完成投资9000亿元；推动消费由生存型向发展型升级、物质型向服务型升级、传统型向新型消费升级，形成新的消费热点；壮大出口企业，培植骨干品牌，培育开放型经济新优势。二是全面激发市场活力。加快转变政府职能，进一步简政放权，全面推行“四个清单”制度和“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”。支持非公有制经济创新发展，实行统一的市场准入制度，加强城乡建设用地、人力资源、金融服务等要素市场建设。全面推行“保姆式”全程服务，建设优良营商环境。三是加强品牌建设。实施质量强市和标准化引领战略，走精品名牌之路，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的精品名牌，促进十堰产品向十堰品牌提升。——抓住科技创新牛鼻子。深化科技改革，落实“科技十条”，加大知识产权保护和利用，强化各领域关键技术研发和新技术应用，促进重大科技项目成果转化，建设秦巴山片区科技创新中心。着力发现、培养、集聚科技领军人才、企业家人才、高技能人才，建设人才强市。实施“科技企业创业与培育工程”，支持企业创新成长，力争到2020年国家高新技术企业达260家，高新技术产业增加值占GDP的比重达16%。——激发创业创新大能量。完善鼓励创业创新的体制机制，制定和落实优惠政策，降低创业门槛，建立健全创业创新服务体系，大力培育创业创新主体，让大众创业、万众创新蔚然成风，让创业主体从精英小众转为社会大众。切实加强园区建设，加快建设高铁经济区、空港经济区，推进十堰经济技术开发区创新发展，支持县市区园区建设，将全市各级开发区建设成为创业创新的示范平台。——构建现代产业新体系。贯彻《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，坚持效速并进、量质兼取，推动三次产业、信息化与工业化深度融合，带动全产业链转型升级。一是推动汽车产业转型发展。全力服务东风公司，打造世界卡车第一品牌。全面实施地方汽车产业“整车专用化”战略，大力发展新能源商用车，推动汽车产业转型升级、提质增效，努力建设国际商用车之都，汽车工业产值在期末突破2000亿元。二是加快培植旅游、农产品加工、现代服务业三个千亿级产业。优化旅游空间布局，完善旅游产品体系，着力将十堰建设成为“山水城互动、文旅农互融、各要素配套”的国际旅游目的地，旅游综合收入突破1000亿元。推进“四个百万”工程，建设规模基地，开展精深加工，培育特色园区，推进农产品加工标准化、品牌化，产值突破1000亿元。大力发展健康养老、金融保险、信息咨询、文化创意、现代物流等新兴服务业，加快发展电子商务，促进服务业扩规升级，增加值突破1000亿元。三是积极培育战略性新兴产业。以智能化汽车工艺装备，机械手、机器人等为重点，大力发展高端装备制造业，力争产值达到500亿元。突破发展生物医药产业，推进科研攻关，培育龙头企业，力争产值达到300亿元。加强节能减排和循环利用领域重大技术、装备和产品的研发应用，发展生态环保产业，力争产值达到100亿元。大力发展水电、太阳能、风能、生物能等清洁能源，加快高强度钢、新型塑料、复合材料等新材料应用，力争能源产值突破100亿元，新材料产值达到150亿元。“十三五”末，形成以汽车产业为主导，以生态文化旅游、能源、现代服务业、绿色有机农产品加工产业为支撑，以智能装备制造、生物产业、节能环保、新材料产业为重点的“一主四大四新”现代产业体系。(二)全面推进协调发展，深化提升“一核多支点”战略格局紧扣解决发展不平衡、不协调、不可持续问题，切实把调整比例、优化结构作为重大而紧迫的任务，在协调发展中拓宽发展空间，在补齐短板中增强发展后劲。——推动区域协调发展。尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹政府、社会、市民三大主体，提高城市工作的全局性、系统性、可持续性、宜居性和各方推动城市发展的积极性，建设紧凑城市，有效化解各类城市病。推进城区东拓、北扩、西进、南通、中优，完善城市配套功能，加快生态滨江新区建设，推动城市近郊区和辐射区组团发展，加快城市交通、地下综合管网、供(排)水、供气、供电、充电桩、污水和垃圾处理等基础设施建设，建设城市绿地系统，完善城区自然公园、综合公园和社区公园三级公园体系，推行立体绿化，统筹地下空间和地上空间开发利用，市区(含郧阳)建成区面积达150平方公里、人口达150万人。加快竹房城镇带和汉江生态经济带同步协调发展，推动堵河生态经济带建设，大力发展县域经济，切实加强全域综合交通运输网、水利设施网、能源支撑网、智慧城市网建设，完善区域基础设施，支持各县市发挥优势、突出特色、竞相发展，形成“一核”引领、“多点”支撑的发展格局。——推动城乡协调发展。积极推进以人为核心的新型城镇化，构建以城区为核心，县城为支撑，中心镇为节点，一般乡镇和新型农村社区协调发展、互促共进的城镇体系。促进农村劳动力转移就业创业和农民市民化，期末城镇化率达60%。紧扣“绿、净、齐、富、厚、和”建设美丽乡村，大力实施宜居住房、清洁生产、饮水安全、通畅路网、环境治理、乡村绿化等工程建设，发展农村新社区，健全公共服务体系，努力提升农村居民幸福指数。——推动物质文明和精神文明协调发展。狠抓精神文明建设，巩固提升“十星”经验，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，放大“道德群星”示范效应，弘扬中华传统美德，倡导积极向上的生活方式，努力创造团结进取、安定和谐的社会氛围。(三)全面推进绿色发展，打造生态文明样板把生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进生态美和百姓富。——构建科学合理的空间布局。编制实施《十堰市主体功能区建设方案》，合理确定城镇、农业、生态三类空间比例，划定生态保护红线，生态空间占比高于80%，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。——全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，对能源消耗、建设用地实行总量和强度双控，促进全民节能、节水、节地、节材，全面提高资源利用效率。淘汰落后产能，推进清洁生产，发展循环经济，确保节能减排绩效保持在全省前列。——加大环境治理力度。实施最严格的环保制度，全面开展“蓝天行动”、“清水行动”、“静音行动”、“减废行动”和“净土行动”，统筹推进工业点源、农业面源污染和石漠化、水土流失治理，强化水、大气、土壤、噪音等污染防治，确保全市空气质量优良率达到80%以上，国省市控断面水质达标率达90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%。加快郧阳、郧西、竹溪等水生态文明示范县建设。深入开展“绿满十堰”行动，推进新一轮天然林保护、退耕还林还草，巩固秦巴生物多样性生态功能区地位，确保全市森林覆盖率达到65%以上。——创新生态文明体制机制。编制实施自然资源资产负债表管理模式，健全生态补偿和区域协调机制，让绿色发展的体制机制更加完善。(四)全面推进开放发展，实现内外开放新突破深入实施开放先导战略，坚持内外开放并举、“引进来”和“走出去”并重，不断开创开放发展新局面。——加快建设开放体制。创新管理和服务机制，完善投资贸易机制，营造法治化、便利化的发展环境。加快公路、铁路、航空口岸、电子口岸建设，推进海关、商检平台建设，强化与省内外口岸通关协作，实现“大通关”。建设多层次资本市场，引进武汉股权托管交易中心等要素市场，发展壮大产业投资和创业投资市场，扶持优质企业上市融资和挂牌。——大力推进招商协作。加强产业链招商，积极对接京津冀、长三角、珠三角，实施专业招商和回归工程，大力提升招商质效。创新对口协作机制，推进项目兴办、产业帮扶、市场拓展、劳务输出、人才培养等协作，打造京津冀对口协作示范区。围绕生态农业、文化旅游、工业制造、节能环保、人力资源、科技支持、经贸交流、社会事业等八大领域，确保每年有一批高质量的项目落户十堰。——积极扩大对外开放。对接国家“一带一路”建设，深度融入东风公司全球战略，积极参与广交会等展会活动，纵深拓展国内外两个市场。着力优化出口结构，提升经济外向度，着力培育一批过亿元的外贸出口企业。(五)全面推进共享发展，着力增进民生福祉坚持民生优先、守住底线，扎实推进精准扶贫，切实保障和改善民生，不断提高群众的获得感和幸福感。——坚决打赢扶贫攻坚战。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“精准扶贫，不落一人”总要求和“三年集中攻坚、两年巩固提升”总目标，全面实施“36511”精准脱贫计划、“四双”和“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程，强力推进“五个一批”。确保2018年，贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县(市、区)全部“摘帽”，在秦巴山片区率先实现全面小康。——持续增加城乡居民收入。实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，促进劳动报酬合理增长，增加居民财产性收入；赋予农民更多财产权利，拓展非农增收渠道，多措并举，努力做到城乡居民收入增长高于经济增长。——不断完善公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，提高公共服务供给能力。继续扩大社会保险覆盖面，实施全民参保计划，不断提高统筹层次和保障水平。健全覆盖城乡的社会保障体系，完善以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度，加快构建医养结合的养老服务体系。做好教育工作，发展普惠学前教育，均衡推进义务教育，普及高中教育，强化职业教育，办好特殊教育，支持湖北医药学院、湖北汽车工业学院、郧阳师专、湖北工业职业技术学院按各自目标加快建设发展；建设“健康十堰”，加大传染病防控力度，实现基本医疗卫生制度全覆盖，完善医疗服务体系，建设名医、名科、名院，打造特色医疗品牌，建成区域性医疗中心；全面落实计生政策，做好计生服务；促进文体新广事业全面发展，深入挖掘、保护和传承地方传统文化，推进全民健身运动，建成公共文化服务体系和现代文化市场管理体系。规范房地产开发秩序，加大保障性安居工程建设力度，提高住房保障能力。——切实加强民主法治建设。积极推进政务信息公开，完善重大决策民意听证、专家论证、政府会商程序，强化行政监察和社会监督，推进行政决策民主化。全面依法治市，推进依法行政。行使好立法提案权，充分发挥政府在立法工作中的基础和支撑作用，依法制定政府规章，提高法治建设水平。完善公共法律服务体系，大力建设法治十堰。加强平安十堰建设，扎实做好信访、安全生产和食品药品安全工作。重视国防动员，支持国防建设。三、扎实做好2016年工作2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，做好2016年的工作意义深远、责任重大。面对复杂的发展形势和经济下行持续加大的压力，我们将趋利避害，扬长补短，确保开好局、起好步。2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；地方公共财政预算收入增长10%；外贸出口增长10%；城乡居民收入高于经济增长水平；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数和节能减排控制在省定目标以内。(一)聚焦聚力精准脱贫集中精力扶贫攻坚，锁定建档立卡贫困人口，创新扶贫举措，强化要素投入，实施挂图作战，严格责任考核，完善奖惩机制，确保减少贫困人口16万人，“四双”驻村帮扶村30%基本脱贫，85个重点贫困村出列。建立完善攻坚作战、政策支撑、精准管理、攻坚责任四大体系，打好易地扶贫搬迁、特色产业开发、基础设施建设、转移培训就业、社会保障和公共服务五大硬仗，创新精准识别、驻村帮扶、片区攻坚、生态扶贫、资金整合、贫困村户退出六大机制，实施182个村整村推进，新建改造特色基地10万亩，培育示范基地1000个，启动建设旅游扶贫村40个，建设电商服务示范点100个。完成扶贫搬迁2万户8万人。组织“雨露计划”等技能培训1万人，贫困人口转移就业5000人以上。实施保障兜底扶贫工程，加大对贫困户医疗救助力度，降低大病保险起付线，提高就医和大病保险报销比例；落实“双线合一”政策，把丧失劳动能力的农村贫困人口，全部纳入“低保”和“五保”范围。(二)强力扩大投资和消费需求——狠抓项目投资。以大项目推动调结构，以大投入促进稳增长，确保全社会固定资产投资达到1500亿元以上。锲而不舍争取国家投资。吃透政策，跟踪信息，紧密衔接，争取一批打基础、补短板、增后劲、惠民生的投资项目。千方百计撬动社会投资。大力创新投融资机制，推行PPP模式，密切与央企合作。充分利用产业基金、国债等资金，着力激活和吸引民间投资；创优信用环境，改善金融服务，力争全年新增贷款200亿元。全力以赴促进投资落地。突出抓好15个省级和127个市级重点项目建设，加快推进武十高铁、京能热电、夹河关水电站、孤山水电站建设进度，开工建设238省道竹溪至竹山段、279省道河南至丹江口段、丹江口至房县段、283省道房县九道至义渡段等公路项目和郧西县兰滩口大桥，确保丹江口库区生态旅游公路、十竹公路建成通车；做好十堰至陕西西安高铁、十巫、十淅高速等项目前期工作；抓好城市综合管廊、热力管网、十堰火车站北广场、十竹天然气管线等重大项目建设。——着力推动消费升级。大力发展服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费，重点推进旅游休闲、健康养老、家政服务、教育培训、电子信息、文体娱乐等消费。完善商品市场网络，加快“批发出城、零售进城”步伐，推动农村流通网络升级和城市商圈服务功能提升。加强质量监管，规范市场秩序，多措并举释放消费潜力。——全面促进创业创新。发展众创空间，推动创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合，确保大众创业万众创新取得积极成效。加快中国(十堰)商用车研究院、院士工作站、技术交易中心等创新创业平台建设，着力提高科技成果的转化率和产业化率，大力推进电商创业，培育壮大市场主体。新认定高新技术企业26家，高新技术产业增加值增长10%以上。——不断壮大实体经济。推进供给侧结构性改革，大力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。积极落实结构性减税、电价调整、降低社保费等优惠政策，降低企业生产成本。加强政银企对接，产业链上下游对接、产学研对接和劳动力培训用工对接，缓解企业融资、技术、用工等方面的难题。坚持领导联系服务重点企业制度，落实绿色通道、包保服务等工作机制，扩大“过桥基金”规模，帮助企业解决具体困难，把更多的政府资源投入到服务实体经济发展中去。(三)大力促进一二三产业健康发展——全面促进工业结构升级优化。坚持扩总量、提质量、优结构、增效益并重，推进工业化、信息化融合发展，着力形成一主多元、多极支撑的工业发展格局。一是强力推进汽车产业升级增效。全力服务东风公司，强化东风商用车公司在国内国际市场的领先地位。推动动力总成等重大项目建设。支持东风特商、东风装备、东风零部件、东风小康、三环加快发展。扎实推进“整车专用化”战略，支持发展高端、重型专用车，培育大运、驰田、海龙等地方专用车品牌，力争专用车事业有新突破。二是积极发展新兴产业。大力培育新能源汽车、高端装备制造、电子信息、新型建材、生物医药等新兴产业。扶持新能源汽车及富士康、中广核、骐通机器人、佳恒公司轨道交通等重大项目建设，加快推进生物产业园区建设，争取国药控股项目投产见效。三是培育壮大骨干企业。建好用好产业引导基金，深入实施中小企业成长工程，推进企业兼并重组，促进中小企业扩能进规，培育壮大一批骨干企业，确保全年新增规上企业100家以上。——大力发展高效生态农业。用发展新理念破解“三农”工作新难题，推动农业持续增效、农民稳定增收。一是夯实现代农业基础，提高农业质量效益。着力构建农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展。大规模推进高标准农田和农田水利建设，优化农业生产结构和区域布局，加快培育新兴农民。新(改)建特色基地28万亩，新建县乡道路100公里、通村水泥路1000公里，除险加固水库50座，解决农村安全饮水13.5万人，治理中小河流4条，水土保持、生态修复200平方公里。二是推进农村产业融合，促进农民收入较快增长。促进农产品粗加工、精深加工及其综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增加对农民增收的带动能力。新增重点龙头企业和规上农产品加工企业30家以上，农产品加工产值达420亿元以上。发展多种形式的适度经营，新增农民专业合作社100家、家庭农场(牧场)150家、专业大户1000家。——加快现代服务业提档升级。坚持生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，推动服务业优质高效发展。一是加速发展生态文化旅游业。大力拓展旅游业态，完善旅游链条，培植精品线路，升级旅游产品，扩大武当山、太极湖及城郊生态游憩带等重点旅游线路的影响力和吸引力，力争年实现旅游接待4700万人次，年综合收入360亿元。二是加快发展商贸物流业。加速推进万达、华西农商城，昌升、林安、亨运物流，寿康华悦城等大型项目建设，启动华彬健康产业、绿城综合体建设，推进空港经济圈、高铁站经济圈、京能铁路物流圈、农村物流融合发展试验区的规划建设。三是大力发展新兴服务业。重点加快电子商务、健康养老、金融服务、文化体育、信息服务等产业发展，实施电子商务进农村、综合服务进社区、特色农产品流通升级增效三大工程。鼓励社会力量兴办养老机构，加快城乡社区居家养老服务站和环丹江口库区生态旅游养生养老项目建设。(四)深入推进重点领域改革和对外开放——持续推进改革攻坚。深化行政审批制度改革，实施政务服务标准化示范创建，健全市、县、乡、村四级政务服务体系，完成“三个一”改革试点。深化经济领域改革，健全公开规范的土地流转市场，推进土地矿产供应和交易机制改革，启动不动产统一登记,完成农村宅基地、集体建设用地确权登记发证工作。推进检验检测机构改革，建设社会化公共技术检测平台。深化城乡领域改革，改革户籍制度，放宽户口迁移政策。深化民生领域改革，推进机关事业单位养老保险、工伤保险和公立医院改革，落实降低社会保险费“五险一金”精简归并措施，抓好社会化养老服务综合改革试点工作。深化生态文明体制改革。促进司法体制改革。——强力开展招商引资。越是经济下行压力大越要加大招商力度。要精准对接，定向发力，加强在谈、签约项目跟踪服务，着力提高招商实效。力争国寿养生、比克电池、沃特玛电池、国药医药等项目取得实质进展，华彬功能饮料、富士康与中广核新能源、鄂西北药材电商批发城和中国义乌展贸城等项目开工建设，天喜达日化、正发电子、葵花药业等项目建成投产，确保全年引进新项目100个以上。——努力扩大对外开放。筹建十堰电子口岸，引导企业开拓海外市场，扩大汽车及零部件、香菇、木耳等优势特色产品出口规模。鼓励和支持企业积极参与对外合作。加强对口协作，进一步拓展协作领域，遴选并实施好年度协作项目，加快推进十堰中关村基地建设。(五)科学统筹区域发展——着力提升城区服务功能。加快市政道路和绿道建设，新(改)建10条、续建15条主次干道，建成十堰大道、机场路绿道和一批市内山体公园、街头绿地。完成黄龙镇、柏林镇供水管网工程，新增天然气入户2万户以上。加强数字化城管建设，推进城市管理规范化、标准化。开辟6条以上航线。——高效发展县域经济。扶持郧阳区农产品加工、丹江口市水产业开发、郧西新能源、竹溪光电子、竹山绿色食品、房县生物医药等重点产业发展，不断壮大县域综合实力，力争县域GDP增长10%以上，县域工业增加值增长12%以上。——提高新农村建设水平。抢抓竹房城镇带建设时间延长、范围扩大和汉江生态经济带列为省级战略的机遇，集中打造一批特色城镇。继续推进郧阳区茶店镇、竹山县宝丰镇示范乡镇和25个国家级重点镇，省中心镇、特色镇建设，建好一批农村新社区示范片区，切实提升城镇综合承载力。加快西沟、茅塔生态旅游区等10个城区农村重点片区建设。(六)切实加强生态文明建设——大力加强生态建设。持续开展“清水行动”，完成“五河”综合整治，推进国家良好湖泊生态保护试点项目建设。实现污水处理厂委托运营管理全覆盖。加大植树造林、生态修复力度，建设环库周公路生态景观林。加快创建国家生态文明先行示范区，扎实推进“五城联创”，确保全国城市文明指数测评取得更好成绩、国家环保模范城市基本达标，争取国家森林城市创建通过考核验收。完成农村环境综合整治600个村，支持丹江口、竹溪建成省级生态县(市)，支持竹溪申报国家公园试点。——深入推进环境保护。继续淘汰落后产能，加大节能减排力度。加强地质环境保护，科学防治地灾。加快推进垃圾转运站建设，完善生活垃圾转运收集和无害化处理设施。加强扬尘控制和噪声防治，全面实施“大气十条”和“水十条”，力争全市空气质量优良率达到80%。(七)着力保障和改善民生——大力发展普惠民生。多渠道开发就业岗位，实现城镇新增就业3.5万人，转移农村劳动力3万人。进一步扩大社会保险覆盖面。提高城乡低保、农村“五保”保障标准。加快推进市养老护理院、精神病人福利院和郧阳区社会福利中心等项目建设。全面做好移民后扶工作，改造老水库避险解困危房5000户。加大棚户区和老旧小区改造力度，改造农村危房1.5万户，开工保障房4.7万套。——全面发展社会事业。扩大城镇普惠性幼教资源，加快中小学校标准化建设，深入推进“联校协作发展”，均衡发展义务教育，加快城区4所高中、职中和全市8所思源学校建设，大力支持职业教育、高等教育内涵发展。深化公立医院综合改革，建立分级诊疗制度，巩固完善基本药物制度，支持社会资本办医，实施全面两孩政策。推动公共文化服务体系均等化发展，加强地方文化挖掘保护，启动地面数字电视工程，广泛开展全民健身运动，开工建设市奥林匹克健身公园。——不断创新社会治理。推进城乡网格化管理，健全立体化社会治安防控体系，实施“诚信工程”，建设“平安十堰”、“信用十堰”。坚持开展矛盾隐患大排查大调处活动，积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共安全事件。全面落实安全生产“一岗双责”，坚决遏制重特大安全事故发生。切实维护食品药品和特种设备安全。(八)努力建设人民满意政府各级政府及其工作人员必须坚持正确政治方向，自觉践行“三严三实”要求，勤勉敬业，善做善成，不负人民重托，赢得群众信任。——明责担责尽责。强化责任意识，视责如山，守责如城，履责如冰，担好深化改革之责，履好推动发展之责，负好服务民众之责，做到为人无愧于己、为政无愧于民、忠诚无愧于党。强化法治意识，法定职责必须为、法无授权不可为，坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受其法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理代表、委员的建议和提案，广泛听取社会各界意见建议，推进依法、科学、民主决策。强化担当意识，以身许党许国，以身报党报国，迎困难上、向矛盾行、在险处为；敢于动真碰硬，耻于八面玲珑；该放手时决不事无巨细，需上阵时定要亲力亲为。强化实干意识，功成不必在我但功成定必有我，求真务实、狠抓落实，不计名利、不图虚功，多谋打基础、添后劲、利长远的实举，多办顺民意、惠民生、得民心的实事，多出经得起实践、人民、历史检验的实绩。——提气提神提能。提振士气、升腾气场，始终保持昂扬向上的朝气、拼搏进取的锐气、干事创业的豪气，集聚裂变升华的巨大能量，形成人心思齐、人心思进、人心思干、人心思成的浓厚氛围。振奋精神、凝神聚力，始终保持竞进有为、争先创优、决战决胜的姿态，自我加压、自我突破、负重前行，全面提升精神区位。提高能力、增长才干，始终保持与时俱进、锐意改革、开拓创新的风貌，切实补齐“知识缺失、能力不足、本领恐慌”的短板，勤于学、敏于思、精于业，向群众讨方法、向先进学经验，向实践找答案，获取“活知识”，学到“真功夫”，掌握“硬本领”，在学、思、践、悟中不断提升驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法行政能力、统筹协调能力。——清风清境清政。始终坚持“永远在路上”、“现在进行时”，驰而不息改进作风，持之以恒倡简戒奢，大兴清简务实之风，以清明的政风带动民风社风，培育风清气正的社会环境。坚持以群众满意、社会认可为目标，提供“零距离”服务，实现“无缝式”对接，敬民、爱民、抚民、富民，亲商、安商、扶商、兴商，打造开明开放的营商环境。转变政府职能，提升行政效能，放活市场“无形之手”，完善社会“自治之手”，用好政府“有形之手”，该管的管到位、该放的放彻底，不越位、不缺位、不错位、做到位，营造顺畅高效的政务环境。——治庸治懒治腐。坚持从严治政，既向贪污腐化“显腐败”下手，又对庸官懒政“隐腐败”问责，坚决治理庸官懒政和腐败行为，让庸官无地自容，让懒官无所遁形，让贪官无处藏身。强化效能评价，严格绩效考核，重手问效治庸，突出解决干部能力弱、绩效差，思想疲、效率低，不创新、不谋事，不会作为等“平庸”问题；严厉问责治懒，强化责任追究，坚决杜绝有劲不使、有力不用，遇事推诿、遇难绕道，不求有功、但求无过，为官不为、得过且过等懒政惰政怠政现象；高压问廉治腐，坚持把纪律挺在前面，严守《准则》《条例》，落实主体责任，履行“一岗双责”，以零容忍的态度坚决查处各类违规违纪行为，锻造清廉从政、事业有为的干部队伍和公务员队伍。各位代表!2016年将继续办好十件实事：一是新建通村水泥路1000公里；二是建设标准化贫困村卫生室100个；三是完成城区棚户区改造及综合整治城区老旧小区7000户；四是建设城区普惠性幼儿园10所；五是建好市特殊教育学校；六是建设社区居家养老服务中心60个；七是新建城区街头、社区、山体游园10个；八是完成天然气对接入户2万户；九是改造城区旱厕20座；十是完成就业创业培训3万人，扶持创业5000人，创业带动就业2万人。各位代表，实现宏伟蓝图，成就兴市伟业，惟赖躬身实干，切需勠力同心。让我们在市委的坚强领导下，乘风破浪，加油奋发，克难猛进，共同开创生态文明建设和转型跨越发展走在全省前列、区域性中心城市建设的崭新局面!名词解释：1、四个全面：党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。2、一带一路：习近平总书记在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。3、三维纲要：省委提出，把“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”作为推动全省科学发展、跨越式发展的三维纲要。4、一核多支点：围绕区域性中心城市建设目标，构建以中心城区为核心，各县市区为支点，全域统筹、多极支撑、多点发力的发展格局。5、“三集中、三到位”：凡是与经济社会发展相关的行政审批职能部门都集中在政务服务中心设置窗口，进驻中心办公到位；凡是与企业和群众生产生活密切相关的审批事项都集中到一个内设机构，制作统一行政审批专用章、成建制进驻中心办理到位；审批人员集中进驻中心工作，部门对窗口人员充分授权现场办结到位。6、“三个一”改革：2015年，我市在十堰经济技术开发区开展“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的行政审批、综合执法改革试点。7、四个清单：即权力清单、责任清单、负面清单、收费清单。8、“五个一批”工程：习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，推进脱贫攻坚。即：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。9、“四双”精准扶贫：市委、市政府为加快推进秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚，大力实施以“结穷亲、帮穷户、拔穷根”为主题的精准扶贫工程，在全市范围开展“部门包村、干部包户(人)，建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫”为主要内容的“双包双建双带双促”帮扶行动。10、“36511”计划：“十三五”时期，我市计划用3年时间，完成60万人减贫任务，推进“5个一批”、实施“10个到村到户”(结对帮扶、产业扶持、龙头带动、金融扶贫、转移培训、生态扶贫搬迁、环境整治、安全饮水、低保衔接、助学济医等到村到户)，农村常住居民人均可支配收入达到1万元以上。11、双线合一：即低保线与扶贫线合二为一。12、四个百万：即百万亩茶叶基地、百万亩中药材基地、百万亩核桃基地和百万头山羊产业养殖基地。13、PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”。是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。14、众创空间：即新型创业服务平台之一。顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起机遇，根据互联网应用深入发展、创新2.0环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。

  2025-07-30

• 竹溪创新招商模式打造全产业链经济高地

  竹溪县通过精准招商、产业链招商和优化营商环境等举措，推动县域经济实现跨越式发展。以卫浴建材、农特加工等产业为重点，竹溪县积极对接粤港澳、长三角等经济活跃区域，引进龙头企业构建全产业链集群。2021年，竹溪县招商引资协议金额超250亿元，工业园建设提速，经济倍增效应逐步显现。 一、聚焦产业链招商构建产业集群 竹溪县围绕卫浴建材、电子工业等主导产业，实施“链长制”招商模式，以牧野卫浴产业园等项目为平台，吸引上下游配套企业入驻。2021年签约的卫浴产业园项目，从签约到投产仅用半年，形成涵盖研发、生产、销售的完整产业链，预计满产后年产值达7亿元。同步推进的医药化工、康养旅居等项目，进一步强化了产业协同效应。 二、优化营商环境提升服务效能 竹溪县推行“一企一策”专班服务，简化审批流程，落实土地、税收等优惠政策。金铜岭工业园通过标准化厂房建设、基础设施配套等措施，降低企业运营成本。2021年，竹溪县累计接待客商超百批次，签约项目63个，投资落地率显著提升，企业满意度调查显示营商环境得分位居湖北省县域前列。 三、瞄准重点区域精准对接资源 竹溪县将粤港澳、京津冀等地区作为招商主攻方向，针对目标企业制定差异化推介方案。通过参与省级经贸洽谈会、举办专题招商活动，竹溪县与多家上市公司达成合作。2021年上半年，竹溪县派出招商团队40余批次，引进技术密集型项目占比超60%，推动产业向高端化转型。 四、强化长效机制保障可持续发展 竹溪县建立“招商—落地—投产—达效”全周期跟踪机制，定期督查项目进度。2021年，竹溪县将招商引资纳入乡镇考核体系，并设立产业发展基金，确保项目长期稳定运营。此外，竹溪县规划建设职业技术培训基地，为企业输送技能人才，形成“以产聚才、以才兴产”的良性循环。 竹溪县通过系统性招商策略，实现了从单一项目引进到全产业链培育的转变。2021年的实践表明，经济倍增目标正依托产业集聚、服务优化和区域协作逐步落地，为县域高质量发展提供了可复制的经验。

  2025-07-30

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